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乡镇为什么憋屈乡镇干部为什么委屈

发布时间:2019-09-12 04:58 来源:未知 编辑:admin

  中公教育是一家全国性综合职业教育企业,全国建立了582家直营分部和学习中心。业务领域涵盖公职类、企事业单位招聘、职业资格认证、研究生等考试及IT技能等全方位职业就业培训项目。

  一是没钱办事。办公经费这两年虽增加不少,但也仅勉强够维持运转的水、电、暖、网、车、油、纸等消耗开支。同时,上级各单位将工作下达给乡镇时,并未一并拨付办事资金,只分配任务,不给钱,造成乡镇只能压缩办公开支以挤出钱来完成上级下达的任务,乡镇都在艰难维持运转。想替群众办些实事,但空有抱负,只有深深的无力感。

  二是人手紧缺。一个乡镇编制一般也就40-60人。但从未满编全员过,全县大多数乡镇都是空缺10个以上。即使全部满编配齐,40多个人也干不过来一百多项的工作。维稳、中心工作、综治、民宗、计生、环保、卫生、兵役、信访、安监、规划建设、民政、社保医保、科技、扶贫、残联、农林渔、畜牧兽医、农机、财政、党建群团、机要保密、人事组工老干、纪检宣传统战等等等,还有应付一波接一波没完没了的检查评比考察调研,哪项不需要人手。乡镇干部普遍兼着三到四项工作,有的更多。 此外,乡镇本来就缺人,县上还从乡镇抽调干部,除两办两委三部等权利机关,一些阿猫阿狗的单位都敢从乡镇抽人,都拿乡镇当软柿子捏。几乎每个乡镇都被县上抽走4、5名干部,且被抽走的都是骨干。有时真想不通,县上大多数单位本身业务不多,其本单位的人都闲着,还要从乡镇抽人,极不公平。难道乡镇不需要开展工作?

  三是权责不对等,权力无限小,责任无限大,最弱的肩膀扛最重的担。机构改革后,乡镇权力被无限的收缩,财权、人事权、土地权等几乎所有的权力都划归县级,乡镇已经不是一级独立完整的政权,修一个巷道、清一条毛渠、办一个低保、打一口井这样的小事都须上级批准,不能自行拍板。但中央、区、州、县,任何一项工作都最终层层下压到乡镇。在中国,除了外交,其他几乎所有的工作都可以层层下压到乡镇。甚至包括一些本就该州县业务部门负责工作也要推给乡镇,可乡镇又能把工作推给谁呢?上级只下派任务,却不给相应的权力和资源,让乡镇怎么办?乡镇只能硬着头皮扛。若工作没干好,依然由乡镇来担责任、挨板子。甚至有时还要替某些县直部门背黑锅。同时这也是信访案件多的众多原因之一。

  四是工作难以自主决策、自主开展。乡镇每天的工作都是围绕着上级的指挥棒来转,很少有哪一天能根据自己的实际来决定自己的工作如何开展、进度和方式。

  五是村干部难配合。村级作为群众自治组织,加之工资仅有几百或1000多一点,因此村干部工作积极性低是在所难免的。乡镇对他们基本素手无策,骂不得,连一两句重话也说不得,否则他们就撂挑子不干。基本是哄着、骗着他们来开展工作。而他们也基本是能躲就躲、能骗就骗、能应付就应付,晃晃悠悠。更有甚至,不少村干部因自治权力过大而比乡镇领导还厉害,油盐不吃,水泼不进。

  六是群众工作不好做。工作需要农民群众配合支持,甚至需要群众的帮助才能开展。取消农业税后,动员群众变难了,修路修渠时义务工不能再让人家出了,有事也难以召集了、甚至有的农民就连自家门前的垃圾都不打扫了,反正有乡干部替他们打扫。有事时是求着群众围着群众跑,群众爱理不理,但当群众有事时,不管乡镇能不能办,群众都会找过来,理直气壮;最难做的是利益冲突下的群众工作,来硬的犯纪律犯法,来软的完不成任务,只有死磨硬泡,有些干部甚至为了拉近关系而自己掏腰包给群众买东西。县上还不理解:乡镇工作怎么推的这么慢?干部们已经尽了最大的努力。

  七是名目繁多的检查、务虚的工作和信访耗费了大量的精力。最烦的就是检查评比调研,县上有30-40个单位,即使每个单位一个季度来一次,算下来平均每三天就要来一个检查组,这还不算州上和自治区来的。而检查内容也大多是虚假的工作。尤以务虚的党建群团工作最烦,来检查的最多。只要是来检查的,不管他官多大,都得罪不起,都是爷,唯有尽力装孙子点头哈腰供着捧着。加班造假档案、打扫卫生、迎接陪同等都消耗了大量的时间和精力。而信访是另一个头疼的问题,无奈。

  一是工资低、待遇差、条件艰苦。基层的同志付出的远比州上、县直的干部要大的多得多,但收获多少?大多数拿到手也就2000多、三千出头的不多。这是到卡的,不算纯收入,纯收入比这个低。因为乡镇工作对象就是农田和农民,下村入户是基础工作。干部每月下村入户花掉的摩托车油钱、交通费、电线块,乡镇从来没补过,乡镇也没钱补,全是自掏腰包。都要养家糊口,生计艰难啊。反观大多数自治区和州上的干部,天天斗着地主、偷着菜,何德何能要拿三四千的工资,怎么不能让我们心寒?再说办公条件艰苦,有些乡镇这一两年建了新办公室改善不少。但还有不少乡镇办公室简陋,远不像市政府那么宏伟壮观,也不像州政府那样静谧舒服。很多是三四个人挤一间办公室,冬天架炉子、手脚冻的哆嗦,夏天满是臭汗。还有很多没有职工食堂,在外面餐馆吃一段饭至少也要15块,一个月一半的工资就被吃掉了,很难攒下钱。宿舍少,很多是办公室放个折叠床,晚上值班时打开睡,早晨再收起来。农村看病、买东西、理发、洗澡等都不方便,坐车也不方便,出门要等很久才来一辆三轮摩的。这些困难虽都只是小问题,但都是很多大城市的人难以体会到的。有多少坐大机关的人体会过在11月12月骑着摩托下村入户全身被冻僵冻透的感觉,又有多少人经历过夏天被淋成落水狗时的狼狈?还有春秋两季植树、打扫卫生、环境整治、拆棚建棚等各种劳动时满身的臭汗、晒的脱皮和磨出来水泡血泡?

  二是工作繁重,休息时间得不到保障。连续加班和值班是常态,且都是无偿的,一个月能休息一两天就不错了,即使休息了也不让人消停、不让人安心。在家静静的睡一天、和家人一起出去转转、和朋友聚会一下这些常人简单的休闲活动已经成为乡镇干部的奢望。前几天聊天时几个同事说在乡镇工作了十年,从未出过远门,即使连30公里外的森林公园也没去玩过,单位既没组织过,也没给过时间。有时想想,人的一辈子就这样过去了,大好的青春就这样贡献了,鼻子很酸。

  三是压力大、神经质。千头万绪的工作,即使全神贯注、全力以赴也难免不出纰漏,总会有干的差强人意的地方。上至书记乡镇长,下至普通科员,大家每天都担惊受怕,神经敏感,害怕乡里哪个地方万一出现意外,害怕自己负责片区哪个人万一惹出事非,害怕各种未知的风险。而一旦出了问题,轻则挨骂,中则扣工资问责处分,重的丢饭碗甚至惹上牢狱之灾。

  四是前途缥缈。基层,天花板现象最集中的地方,4050科员一抓一大把,副科级又能如何?绝大多数也不过是干到退休。有多少人脱颖而出?有多少人平步青云?转念一想,乡镇同志不优秀吗?哪个不是多面手、万金油?很多乡科级驾驭复杂局面的能力、分析判断的能力、处理突发事件的能力、化解尖锐矛盾的能力、做群众工作的能力和遇变不慌的心态、宠辱不惊的境界远不是朝九晚五坐大机关的处厅级们能比的。

  五是不被理解。家人亲戚朋友不理解,整天见不到人忙忙碌碌在干什么?社会和群众不理解,乡镇干部和城管一样,都坐在了社会矛盾爆发的火山口,在第一线直面群众,既要完成上级任务,又要不得罪人,可能吗?好比老鼠钻风箱,两头受气。遭的白眼,挨的骂还少吗?说到工作成绩,有多少人看在眼里,记在心上?举个最简单的例子,在新疆,有多少坏人预谋造事的线索、不稳定的苗头是基层干部入户时摸排出来,才被提前打掉、提前控制住的?有谁理解正是因为基层干部日复一日、年复一年的不断的值班备勤、日夜巡逻来一步步蚕食坏人的行动空间。人们享受着安定的局面,却有多少人记得幕后默默付出的人?有些人总是要求干部像新闻联播里说的一样清贫如洗、家徒四壁,过着苦行僧式的生活,甚至有时吃顿肉喝场酒被别人看到了也说在腐败。电视里满是宣扬家里孩子病了、老人晕倒了也不管不顾,拼着老命在工作岗位上坚守着“先进典型”。遇到困难,领导常拿党性来压人。可乡镇干部也是人,也有七情六欲,也有一家老小要养,老婆孩子要照顾,老人要赡养,亲戚朋友要来往。

  六是地位低。在群众眼中,乡镇干部没权力办不成事,当然不被待见;在体制内,很多州直县直机关部门的也看不起乡镇干部,县上一个小小的小科员就可以随随便便的把乡镇干部吼过来骂过去的,毫无尊重。虽是同级公务员,但也唯有忍受。

  一是没钱办事。办公经费这两年虽增加不少,但也仅勉强够维持运转的水、电、暖、网、车、油、纸等消耗开支。同时,上级各单位将工作下达给乡镇时,并未一并拨付办事资金,只分配任务,不给钱,造成乡镇只能压缩办公开支以挤出钱来完成上级下达的任务,乡镇都在艰难维持运转。

  二是人手紧缺。一个乡镇编制一般也就40-60人,但从未满编全员过,全县大多数乡镇都是空缺10个以上。即使全部满编配齐,40多个人也干不过来一百多项的工作。维稳、中心工作、综治、计生、环保……还有应付一波接一波没完没了的检查、评比、考察、调研,哪项不需要人手。乡镇干部普遍兼着三到四项工作,有的更多。此外,县上还从乡镇抽调干部。几乎每个乡镇都被县上抽走4、5名干部,且被抽走的都是骨干。

  三是权责不对等。权力无限小,责任无限大,最弱的肩膀扛最重的担。机构改革后,乡镇权力被无限地收缩,财权、人事权、土地权等几乎所有的权力都划归县级,修一个巷道、清一条毛渠、办一个低保、打一口井这样的小事都须上级批准,不能自行拍板。但中央、(自治)区、州、县,任何一项工作都最终层层下压到乡镇。甚至包括一些本就该州县业务部门负责的工作也要推给乡镇,可乡镇又能把工作推给谁呢?乡镇只能硬着头皮扛。若工作没干好,依然由乡镇来担责任、挨板子。同时,这也是信访案件多的众多原因之一。

  四是工作难以自主决策、自主开展。乡镇每天的工作都是围绕着上级的指挥棒来转,很少有哪一天能根据自己的实际来决定自己的工作如何开展、用什么方式。

  五是村干部难配合。村级作为群众自治组织,加之工资仅有几百或1000多一点,因此村干部工作积极性低是在所难免的。乡镇对他们基本束手无策,骂不得,连一两句重话也说不得,否则他们就撂挑子不干。而他们也基本是能躲就躲、能应付就应付,晃晃悠悠。更有甚者,不少村干部因自治权力过大而比乡镇领导还厉害,油盐不吃,水泼不进。

  六是群众工作不好做。取消农业税后,动员群众变难了,修路修渠时,义务工不能再让人家出了,有事也难以召集了。甚至有的农民就连自家门前的垃圾都不打扫了,反正有乡干部替他们打扫。有事时,求着群众、围着群众跑,群众爱理不理;群众有事时,不管乡镇能不能办,群众都会找过来。最难做的是利益冲突下的群众工作,来硬的犯纪律犯法,来软的完不成任务,只有死磨硬泡。有些干部为了拉近关系,甚至自己掏腰包给群众买东西。

  七是名目繁多的检查、务虚的工作和信访耗费了大量精力。最烦的就是检查评比调研,县上有30-40个单位,即使每个单位一个季度来一次,算下来平均每三天就要来一个检查组,这还不算州上和自治区来的。而信访是另一个头疼的问题,无奈。

  一是工资低、待遇差、条件艰苦。大多数拿到手也就2000多,3000出头的不多。这是到卡的,不算纯收入。乡镇工作对象是农田和农民,下村入户是基础工作。干部每月下村入户花掉的摩托车油钱、交通费、电线块,乡镇从来没补过。乡镇也没钱补,全是自掏腰包。

  有些乡镇这一两年建了新办公室,改善不少,但还有不少乡镇办公室很简陋,很多是三四个人挤一间办公室,冬天架炉子、手脚冻得哆嗦,夏天满是臭汗。还有很多没有职工食堂,在外面餐馆吃一顿饭,至少也要15块,一个月一半的工资就被吃掉了。宿舍少,很多是办公室放个折叠床,晚上值班时打开睡,早晨再收起来。

  二是工作繁重,休息时间得不到保障。连续加班和值班是常态,且都是无偿的。一个月能休息一两天就不错了,即使休息了也不让人消停、不让人安心。在家静静地睡一天、和家人一起出去转转、和朋友聚会一下这些常人简单的休闲活动,已经成为乡镇干部的奢望。

  三是压力大、神经质。千头万绪的工作,即使全神贯注、全力以赴也难免不出纰漏,总会有干得差强人意的地方。上至书记乡镇长,下至普通科员,大家每天都担惊受怕,神经敏感,害怕乡里哪个地方万一出现意外,害怕自己负责的片区哪个人万一惹出事非,害怕各种未知的风险。而一旦出了问题,轻则挨骂,中则扣工资、问责处分,重的丢饭碗甚至惹上牢狱之灾。

  四是前途缥缈。基层,天花板现象最集中的地方,4050科员一抓一大把,副科级又能如何?绝大多数也不过是干到退休。有多少人脱颖而出?有多少人平步青云?转念一想,乡镇同志不优秀吗?哪个不是多面手、万金油?

  五是不被理解。家人亲戚朋友不理解,整天见不到人,忙忙碌碌在干什么?社会和群众不理解,乡镇干部和城管一样,都坐在了社会矛盾爆发的火山口,在第一线直面群众,既要完成上级任务,又要不得罪人,可能吗?好比老鼠钻风箱,两头受气。说到工作成绩,有多少人看在眼里,记在心上?电视里满是宣扬家里孩子病了、老人晕倒了也不管不顾,拼着老命在工作岗位上坚守着的“先进典型”。可乡镇干部也是人,也有七情六欲,也有一家老小要养,有老婆孩子要照顾,有老人要赡养,有亲戚朋友要来往。

  六是地位低。在群众眼中,乡镇干部没权力办不成事,当然不被待见;在体制内,很多州直县直机关部门的也看不起乡镇干部,县上一个小小的小科员就可以随随便便地把乡镇干部吼过来骂过去的。虽是同级公务员,但也唯有忍受。

  七是忽略了家庭和亲人。总是舍小家、顾大家。和一个学校老师聊天,他说班里学生成绩不好的,多半是父母中有一人在乡镇工作;成绩最差的,八成是父母两人都在乡镇工作。有多少年轻干部能顺顺当当地谈个对象?有孩子的干部一周能见到几次孩子、管管孩子的学习?有多少人能常回到父母家帮帮忙,说说话?

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